Diplomat senior Indonesia di Jenewa telah dipilih untuk memimpin Dewan Hak Asasi Manusia PBB saat badan tersebut bersiap menghadapi salah satu tahun tersulitnya. Dia harus menavigasi perpecahan politik dan bersaing dengan sumber daya yang terbatas, sambil catatan hak asasi manusia negaranya sendiri juga di bawah sorotan yang lebih terang.
Duta besar Indonesia, Sidharto Reza Suryodipuro, terpilih sebagai presiden Dewan Hak Asasi Manusia untuk tahun 2026. Dilantik dengan pujian, Suryodipuro mengambil alih kendali di saat banyak yang anggap sebagai tantangan terbesar bagi badan hak teratas PBB.
Diplomat berusia 59 tahun itu menggantikan duta besar Swiss Jürg Lauber, mewarisi badan yang tercekik oleh turmoil keuangan dan keramaian politik yang berkembang. Menambah tekanan, dewan tersebut akan menjalani tinjauan lima tahunan di Majelis Umum – sebuah proses yang beberapa takut bisa digunakan untuk melemahkan mandatnya.
Peralihan yang sulit
Nominasi Suryodipuro oleh kelompok Asia Pasifik, yang mengadakan rotasi tahun ini, tidak berjalan mulus. Thailand awalnya juga mencari kursi presiden, memaksa kelompok tersebut untuk menunda nominasi sambil bernegosiasi di balik pintu tertutup.
Lahir di Cologne, Jerman Barat, dan berasal dari garis keturunan bangsawan Indonesia yang berpengaruh, Suryodipuro telah menghabiskan lebih dari tiga dekade di dunia diplomasi, dengan penugasan dari India hingga Australia hingga AS hingga PBB di New York, di mana ia bertugas sebagai delegasi Indonesia ke Dewan Keamanan dari 2006 hingga 2009. Dia kemudian memimpin kerjasama Asean.
Dengan karier yang sebagian besar dibentuk oleh peran politik dan keamanan serta telah menjabat di Jenewa sejak November, Suryodipuro masuk ke pusat arena hak asasi manusia yang belum pernah dia lalui sebelumnya.
Untuk Ahmed Adam, manajer program advokasi PBB di jaringan hak asasi manusia Forum-Asia, “yang penting adalah bahwa presiden dewan menjalankan fungsinya secara independen berdasarkan standar hak asasi manusia internasional”.
Indonesia secara tradisional lebih memilih dialog daripada konfrontasi di dewan, sering abstain dari pemungutan suara atas inisiatif yang memecah belah negara tertentu, kecuali isu Palestina. Di bawah kebijakan luar negeri “Bebas dan Aktif”nya yang telah lama berlangsung, Jakarta bangga dengan ketidakalihan. Dalam praktiknya, ini berarti berinteraksi dengan semua pihak, dari rezim Myanmar hingga Taliban – posisi yang tidak selalu disambut baik oleh masyarakat sipil, kata Adam.
Dari Jenewa ke taruhan tinggi di New York
Namun, taruhan tahun ini jauh melampaui politik dewan. Tinjauan Majelis Umum mendekati. “Kami berharap kepresidenan dewan memberikan kepemimpinan dalam diskusi, mempertahankan mandatnya, dan menjaga efektivitasnya,” kata Adam, memperingatkan bahwa beberapa negara mungkin akan mendorong badan yang lebih lemah, kurang intrusif.
Dalam pidatonya, Suryodipuro meminta dewan untuk “tetap setia pada prinsip-prinsip inti universalitas, objektivitas, dan non-selektivitas dalam pertimbangan masalah hak asasi manusia, memperlakukan semua hak asasi manusia – termasuk hak untuk pembangunan – dengan cara yang adil dan setara”.
Kelompok hak asasi di bawah tekanan
Bagi kelompok hak asasi, ancaman paling mendesak adalah kesulitan keuangan dewan yang membuatnya harus memotong pertemuan, mempersingkat slot berbicara, bahkan membatasi jumlah kata dokumen. Langkah-langkah efisiensi yang dimaksudkan untuk menghemat biaya cenderung paling berat bagi masyarakat sipil, kata Adam.
“Dalam diskusi sebelumnya seputar efisiensi dewan, kita selalu melihat penolakan terhadap masyarakat sipil. Jadi penting bahwa kepresidenan dewan melihat masyarakat sipil sebagai sekutu penting,” katanya.
Dalam pidato kepada perwakilan dewan, Suryodipuro berjanji akan mengakui “peran penting” para pengamat dalam karya dewan, termasuk masyarakat sipil. Komitmen tersebut akan dipantau dengan seksama oleh LSM.
“Kami berharap presiden dewan bertindak atas semua tuduhan pembalasan, termasuk dengan menyebut pelaku secara publik, yang meningkatkan biaya politis dari tindakan tersebut,” kata Adam. Sebagian besar presiden dewan sejauh ini lebih memilih untuk mengatasi insiden secara pribadi, yang menurut Adam sama sekali tidak memiliki efek.
Tetapi catatan Indonesia sendiri dalam masalah ini menurunkan harapan, menurut advokat hak asasi. Negara itu telah beberapa kali muncul dalam laporan sekretaris jenderal tentang tindakan balasan terhadap individu yang bekerja sama dengan sistem PBB.
Laporan tahun lalu menyebut pembela hak asasi manusia asli Papua Barat, Lamberti Faan, yang diduga diintimidasi setelah mengikuti sesi dewan, dan aktivis hak perempuan lain yang dilaporkan “ditempati bawah pengawasan dan diinterogasi terkait advokasinya dengan Perserikatan Bangsa-Bangsa”. Indonesia membantah klaim-klaim itu.
Mengundang penelitian
Human Rights Watch dan Amnesty International juga mendokumentasikan peningkatan pelanggaran hak di negara ini, termasuk di tengah konflik antara militer Indonesia dan kelompok bersenjata separatis di Papua, dan penindasan terhadap protes yang menyebabkan beberapa tewas tahun lalu.
Presiden Prabowo Subianto menyalahkan kekerasan protes pada “pemarah” namun juga berjanji akuntabilitas untuk para perwira yang terbukti bersalah atas brutalitas, menurut laporan media.
Bagi Adam, ini adalah cerminan dari tren yang lebih luas. “Kita telah melihat penarikan diri kebebasan mendasar dan jaminan hak asasi manusia di negara ini melalui legislasi, serangan terhadap masyarakat sipil, dan pembatasan pada pertemuan damai,” katanya.
“Itu tidak membuat Indonesia akan mempertahankan posisi yang sama di Jenewa. Namun, ini adalah indikator penting tentang bagaimana pemerintah Indonesia melihat masyarakat sipil,” katanya.
Selain prestise diplomatik yang diusung peran tersebut, kepresidenan juga mengundang penelitian.
LSM lokal telah menetapkan nada. Dalam pernyataan bersama, Komisi Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan dan Yayasan Bantuan Hukum Indonesia, kedua mitra Forum-Asia, menuduh pemerintah Indonesia atas “diam selektif” terhadap penyalahgunaan di dalam dan di luar negeri, mendesak Jakarta untuk menggunakan “kesempatan ini untuk membuktikan bahwa kepemimpinan hak asasi manusia bukanlah sekadar masalah prestise diplomatik”.
Bagi Adam, kepresidenan Indonesia datang dengan kekhawatiran, namun juga dengan pengaruh. “Ini adalah kesempatan untuk menekan Indonesia agar membuka ruang sipil di dalam negeri,” katanya.
